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十四届全国人大四次会议定于2026年3月6日(星期五)下午3时,在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁 、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜 、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务 、金融证券等相关问题回答中外记者提问 。
文字实录:
03-06 15:03:36
十四届全国人大四次会议新闻中心主任、全国人大常委会办公厅新闻局局长金晴中:
中外记者朋友们 ,大家下午好!欢迎大家参加十四届全国人大四次会议记者会,本场记者会的主题是经济主题。
03-06 15:04:51
金晴中:
大会新闻中心很高兴邀请到五位嘉宾出席记者会,分别是:国家发展和改革委员会主任郑栅洁先生 ,财政部部长蓝佛安先生,商务部部长王文涛先生,中国人民银行行长潘功胜先生 ,中国证券监督管理委员会主席吴清先生。
03-06 15:05:20
金晴中:
现在请大家直接开始提问 。
03-06 15:25:46
俄罗斯通讯社记者:
我想问郑主任,《政府工作报告》总结了去年的发展成就,明确了今年宏观经济的预期增长目标为4.5%—5% ,并在实际工作中努力争取更好结果,请问中国怎么来实现这一预期增长目标?谢谢。
03-06 15:26:24
郑栅洁:
谢谢您的提问,也感谢各位媒体朋友对发展改革工作的关心和支持。去年经济工作取得的成就,中央经济工作会议、《政府工作报告》都已经作了全面的总结 。您关心的预期增长目标 ,也是大家比较关注的,这是党中央和国务院经过综合研判 、系统分析、科学论证,稳慎提出的。实现这一目标 ,我们有坚实的基础,至少可以体现在三个方面,也就是总量规模、创新能力、风险应对。第一 ,从总量规模看,去年经济总量已经超过140万亿元,迈上了一个新台阶 ,“十四五 ”圆满收官,交出了一份超出各方预期的“成绩单” 。第二,从创新能力看 ,创新成果和重大突破全球瞩目,大家也是有目共睹的,说明我国发展动能更足,这些创新成果也惠及人民群众生活。第三 ,制度优势充分发挥,坚定 、灵活、有效应对了来自各方面的风险和挑战。以上这些超大的规模和体量、创新的活力和突破 、还有体制机制等优势,让我们有底气、有信心 ,应对各方面风险挑战和市场波动,实现我们的既定目标、预期目标。
03-06 15:26:58
郑栅洁:
同时,我们很清醒地看到 ,经济社会发展过程中也还存在很多困难和问题 。今年是“十五五”开局之年,开局事关全局,要实现预期目标 ,就是要认真扎实落实中央经济工作会议决策部署和《政府工作报告》工作安排,重点在四个方面加力,实现我们的预期目标。
03-06 15:27:34
郑栅洁:
第一 ,加力提升宏观经济调控效能。我们将坚持稳中求进 、提质增效,既重力度、也重协同,重力度就是继续实施更加积极有为的宏观政策,加大逆周期和跨周期调节力度;重协同就是发挥存量政策和增量政策的集成效应、宏观政策和改革举措的叠加效应 ,强化财政 、货币、产业、投资 、就业、消费、价格、区域等方方面面政策协同,打好政策“组合拳 ” 。预计今年GDP增量超过6万亿元,相当于一个发达经济体全年的GDP总量 ,这些为稳就业 、惠民生、防风险提供有力支撑。同时,我们也深刻认识到,市场经济本质上是法治经济 ,做好新形势下宏观调控,既要“放得活”又要“管得好”,切实用法治规范市场和政府边界。
03-06 15:28:06
郑栅洁:
第二 ,加力建设强大国内市场 。我国实物消费量已经是世界第一,今年工作重点是消费、投资两个方面。消费方面,我们将继续实施“两新 ”政策 ,会同商务部 、人社部,深入实施提振消费专项行动,推出稳岗扩容提质行动、服务业扩能提质行动等新举措,安排更多政策和资金 ,更好释放消费潜力。投资方面,我们将统筹资源力量,继续推动“两重”建设等工作 。在主体上 ,进一步增加政府投资规模,激发民间投资活力,推动国企民企共同发力。在投向上 ,推进“十五五”规划109项重大工程和项目,开展一批扩大有效投资行动。比如,我们将推进“六张网 ”和重点领域建设 ,不断改善大家的生产条件和生活环境 。“六张网”就是水网、电网 、算力网、新型通信网、城市地下管网 、物流网,重点领域包括综合立体交通设施,消费、低空、“人工智能+” 、教育医疗等基础设施和公共服务设施 ,今年初步估算这些方面的投资将超过7万亿元。
03-06 15:28:49
郑栅洁:
第三,加力做强现代化产业体系。我们将统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合,加快旧动能更新、新动能成长。一方面,优化提升基本盘 ,另一方面,培育壮大新支柱 。优化提升基本盘,就是实施重点产业提质升级、降本降碳等一系列行动 ,安排2000亿元超长期特别国债支持设备更新,推动制造业加快由大到强 、从“规模领先”到“实力领跑 ”。同时,两会后将召开全国服务业大会 ,我们将会同商务部、工信部等部门,出台一系列扩能提质举措,充分挖掘服务业高质量发展潜力 ,“十五五”时期,预计服务业规模将突破100万亿。培育壮大新支柱,就是实施产业创新工程 ,加力支持新兴产业、未来产业发展 。比如,北斗系统看似远在天边 、其实近在眼前,比如常用的手机导航,还有应急救援、远洋作业等等 ,都在用北斗的服务。我们将继续实施北斗规模应用工程,推动北斗产业规模五年内突破1万亿。再比如,我们将深化“人工智能+”行动 ,赋能千行百业、服务千家万户,“十五五 ”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿以上 。为加力支持创新,去年我们设立了国家创投引导基金;今年我们将会同财政部 、人民银行等部门 ,再设立国家级并购基金,进一步畅通创业投资退出渠道,提高创投资本周转效率 ,这一块预计引导撬动各类资金规模超1万亿元。
03-06 15:29:21
郑栅洁:
第四,加力打通经济社会发展的卡点堵点。我们将深化改革、健全法制,依法依规让群众和企业切实感受到“3个越来越少” 。一是让壁垒越来越少。二是让不合理的限制越来越少。三是通过点面结合、系统施策 ,让问题越来越少 。
03-06 15:30:21
中央广播电视总台记者:
我的问题提给蓝部长,政府工作报告对继续实施更加积极的财政政策作了部署。请问2026年更加积极的财政政策体现在哪些方面?谢谢!
03-06 15:31:29
蓝佛安:
谢谢您的提问。借此机会,感谢媒体朋友长期以来对财政工作的关心和支持。
03-06 15:32:04
蓝佛安:
这些年,按照党中央决策部署 ,财政政策始终坚持积极取向,去年首次实施“更加积极”的财政政策,宏观调控进一步加力 。今年 ,继续坚持“更加积极 ”的基调,在去年总量扩张的基础上,保持力度不减。这一安排 ,充分考虑了当前国内外形势深刻复杂的变化,兼顾了逆周期和跨周期调节需要,既能有效对冲短期波动 、推动经济运行在合理区间 ,又能促进结构持续优化、增强经济发展韧性,为“十五五”开好局起好步提供坚实支撑。
03-06 15:32:40
蓝佛安:
怎么理解今年更加积极的财政政策?概括起来就是:既体现在资金规模上,政策力度给足;更体现在强化政策协同上 ,效应进一步放大 。
03-06 15:33:06
蓝佛安:
在资金规模上,今年三个方面创了“新高”:一是支出总量创新高,首次超过30万亿元。今年赤字率继续按4%左右安排,赤字规模达到5.89万亿元。加上财政收入、使用存量资金等 ,全国一般公共预算支出首次迈上了30万亿元的新台阶 。
03-06 15:33:40
蓝佛安:
二是新增政府债券规模创新高,更大力度扩内需 、稳增长、促转型。新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持“两重 ”建设、“两新”工作等 。发行特别国债3000亿元 ,用于国有大型商业银行补充核心一级资本。再加上弥补赤字的债券,今年新增政府债券规模达到11.89万亿元,是近年来力度最大的。
03-06 15:34:09
蓝佛安:
三是中央对地方转移支付创新高 ,地方财政保障能力进一步增强 。中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元,连续4年超过10万亿元。其中,均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金 ,两项财力性转移支付,增加1100亿元。这些资金实打实给到地方,让各地有更多财力兜牢“三保” 、改善民生、发展经济。
03-06 15:34:41
蓝佛安:
今年“更加积极 ”的财政政策 ,一个突出的亮点是政策协同效应强 。重点体现在三个方面:一是财政与金融等宏观政策协同。今年创新设立财政金融协同促内需政策工具,就是抓住居民消费、民间投资两个关键,设计出一套机制,发挥财政 、金融、产业等多个政策各自的优势 ,有机结合、协调联动,带动金融“活水”和大规模社会资金,流向消费和实体经济 ,进一步放大财政资金的乘数效应。
03-06 15:35:03
蓝佛安:
二是改革创新与政策支持协同 。用改革的方法,提升政策的精准度和有效性。比如,探索开展转移支付整合统筹使用试点 ,让转移支付资金更好适配地方实际需求,增强地方的自主财力和统筹能力。再比如,进一步优化政府债务结构 ,完善专项债券“自审自发”试点,用好宝贵的债务空间 。
03-06 15:35:27
蓝佛安:
三是各项支出安排相互协同。下大力气优化支出结构,有保有压。一方面 ,精打细算,严格落实党政机关习惯过紧日子要求 。另一方面,把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。今年,全国科学技术支出安排近1.3万亿元 ,增长7.1%;教育 、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出,合计超过12.4万亿元。财政既全力支持国家的各项事业蓬勃发展,也努力保障每个小家庭的生活蒸蒸日上 。
03-06 15:35:53
蓝佛安:
总的看 ,今年更加积极的财政政策,“量”迈上新台阶,“质 ”也有新提升 ,效能更优 、成色更足。财政部门将按照政府工作报告的部署安排,一项一项抓好落实,确保政策早落地、早见效、多见效。谢谢。
(文章来源:新华社)
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